无编制公务员是什么意思为啥是金饭碗-【新闻】
无编制公务员是什么意思 为啥是“金饭碗”?
近日,北京有关部门发布公告称,北京将首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员。6个职位为市科委、交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高级主管,年薪不低于20万元。双方将签合同、上社保,首批聘期为2年至3年,绩效考核不合格可被解聘。
无编制公务员,简单地说,就是实行聘任制的公务员,这个职位不再是传统意义上的 铁饭碗 ,可随时解聘,没有严格的晋升体系,位置和待遇在市场条件下相对灵活,无过多的条条框框。
在北京实行无编制公务员体系,无疑具有重要的导向意义,尽管这次所招收的人数仅有6人,岗位主要集中在技术部门,有 年薪不低于20万 作为后盾,但笔者以为,其改革的方向和路径是值得尝试和肯定的。
尽管,社会上也有很多思虑,归纳起来主要有三点:第一,无编制公务员是否代表未来公务员改革的方向?第二,有编制和无编制的根本区别在哪里,如果仅从经济层面来进行身份划分,能否对公务系统形成良性竞争?第三,公务员聘任制如果只在形式上打破公务员 铁饭碗 ,而在内容上却让其端上 金饭碗 ,这样的改革是否具有实实在在的意义?
总之一句话,此次试点的真实目的在于确实改善公务员系统的生态环境抑或 官场生态 ,对公众而言,就是别让无编制公务员 看上去很美 ,要让老百姓切实感到改革的效果。
公务员试行聘任制,既然是对公务员制度进行改革,那么就要更彻底一些、规模更大一些,步子更宽一些,至少不能让2至3年的聘期成为一种形式,公众之所以有这种担忧,也是有原因的。
比如以深圳为例,聘任制公务员虽已超3000人,但到目前,尚无一例被辞退,只有20多人因自身意愿等原因主动辞职,果真是每个无编制公务员都干得很优秀吗?未必是这样,这样的改革究竟意义有多大?效果有多明显?值得思考。
我以为,无编制公务员改革的真正意义在于,或可以激活现有的公务员队伍,能够形成良性竞争,一方面消解权力自肥,另一方面又鼓励正当的合法所得,既要让捧惯了铁饭碗的 太平官 有危机感,另一方面又要让为老百姓踏实工作的公务员能实现自己的人生价值。充分发挥鲶鱼效应,重建服务意识,能上能下,能进能出,唯才是举,还可以很大程度上减少财政开支。
北京招聘无编制公务员之所以引发热议,原因就在于 不低于20万的年薪 ,老百姓很容易产生联想:高薪或将成为 无编制 的另一种补偿?这种担忧或许是多余的,但人们的确不愿意看到无编制公务员变成各式各样的国企CEO,丧失了 对冲 和 服务 功能。此外,原有的公务员薪酬平衡被打破,会否刺激其他公务员的加薪欲望,同样是个问题。
公务员薪酬体系的设计既是一个个体的经济问题,具有微观性,更是一个整体的社会问题,事关改革大局,需要在实践过程中形成一种平衡,过高或过低,都不利于社会稳定,也无益于社会各方面的全面推动。
此外,无编制公务员最大的特点就是 合同管理、平等协商、任期明确 ,一次合同大约签订1至5年,根据工作需要,还可以续聘。一旦发现违规行为可以随时解聘,这让无编制的公务员少了腐败的土壤,无疑是一种很大的进步。
窃以为,无编制公务员是大势所趋,强化公务员 俯首帖耳 的服务功能,淡化甚至消解权力同样是大势所趋,公务员制度改革必将进入深水区。只有改革敢于触动自身利益和特权,敢于真正尊重和顺应民意,真正了解和利用市场,这样的改革才有意义,民众才会充满期待。
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