随机调研要越搞越实越抓越深访中共云南省委常委省委组织部部长刘维佳

“随机调研”要越搞越实越抓越深——访中共云南省委常委、省委组织部部长刘维佳

调查研究是做好领导工作的一项基本功和必修课。在中央“八项规定”中，第一条就明确指出要改进调查研究。省委组织部于2012年8月印发了《全省组织系统随机调研制度（试行）》的通知，创造性地改进了调查研究工作，探索一套切实可行的随机调研制度。

那么，我们应该如何更好地理解随机调研的内涵？我省开展的随机调研取得了哪些实效？还面临哪些问题？将如何改进方式方法推进随机调研深入开展？带着这些问题，本刊记者专访了省委常委、省委组织部部长刘维佳。

记者：当前，随机调研成为了全省各级领导干部深入基层、体察民情、发现和解决问题的重要方法。我们是在什么样的背景下提出随机调研的？目的是什么？

刘维佳：为什么搞随机调研？一是我们有很多工作没有落实。往往发了文件，开了会，没有人去抓，去落实，这样使很多工作打了折扣，所以我们想通过随机调研的形式，促进工作落实。二是一段时间以来，接待调研、接待检查已经成为许多基层单位不堪承受的负担，往往调研人员还没下去，基层已忙成一团，忙着讨论方案，忙着研究参观路线，忙着准备汇报材料。等上级领导到了，更需要下级干部层层陪同，既费钱费力，还干扰基层正常工作。随机调研有利于解决这些问题，克服官僚主义和形式主义。

记者：随机调研的主要特点是什么？与一般的调研有什么不同？

刘维佳：我们开展的“随机调研”是根据工作需要，以随机选点为主要特征，以实地调研为主要方式，带着问题直接深入基层，直接向基层单位和干部群众了解真实情况，谋求发展良策。

记者：具体怎么开展调研？有什么特殊要求吗？

刘维佳：开展随机调研就是不打招呼，不要陪同，“千里走单骑”式地一竿子插到底。要求注重到田间地头第一现场，到边远、民族、贫困等交通不便、平时去得少的地方。要求自带行李，轻车简从，提倡吃住在农户家，食宿费用自理。我们的随机调研可根据工作需要设若干组，每组2至3人。

记者：从我省随机调研制度中可看出，随机调研不是“随便”调研，那么开展随机调研要注意什么？

刘维佳：要强化随机调研的问题导向。我们下去调研需要带着问题、发现问题、解决问题。在随机调研过程中，倾向性问题带有一定的普遍性，一定要把它抓准抓住，梳理清楚。

记者：据了解，您经常到基层随机调研，有时一天走几个地方，而且都是直接到田间地头和农户家中。您去临沧博尚镇调研的时候，直接走进镇政府食堂，端起大碗自己打饭，边吃边和大家聊天，大多干部都没认出您来。我们可不可以将“随机调研”理解为领导干部“微服私访”？

刘维佳：我们开展随机调研并不是要搞成明察暗访，最后变成让地方提防，或者对我们反感。也不是悄悄地去，悄悄地回。而是先沉下去，再浮上来。即先走进群众家中，走进村、组，然后到乡镇，再到县，最后到州市对了解到的情况进行反馈和交流。这样的方法，有利于促进工作，取得良好的调研成果。

记者：省委组织部今年1季度的随机调研覆盖范围较广，您觉得有没有达到预期的目的？

刘维佳：坦率地说，这些随机调研有的是深一些，有的是浅一些，有的实一些，有的虚一些，有的认真一些，有的不太认真。与要求还有差距，但成效是出来了。

记者：开展随机调研，怎样“深”下去、“实”起来？

刘维佳：搞随机调研就是要了解真实情况。而要了解真实情况，就是要深，深入到一线、群众家中，不能浅尝辄止，只到乡镇或村委会转转。随机调研就是要发现我们以往没关注到，或者以往掌握的情况和随机调研中了解到的不一样的地方，这样得到的就是最真实的，也是最有价值的。

开展随机调研，既要“栽花”又要“栽刺”。发现好的做法经验，我们要肯定、要总结、要推广，这是随机调研一个很重要的方面。但总结经验不能刻意地去做，如果只刻意总结经验，回避问题，那就成虚的了。既善于发现经验，又能够发现存在问题，诚恳地指出问题，实实在在地研究解决问题的办法，这样的调研才实在。

记者：您刚才指出，开展随机调研，是为了推进工作落实。那么，如何通过调研促落实呢？

刘维佳：下去进行随机调研回来，写个驻村日记，或写个调查报告，这样当然也可以，但是我觉得最重要的要看对促进工作落实有什么作为，是不是提出了有针对性的意见建议。如果转一圈回来，写个调研日记就完事，那说得难听一点，是自娱自乐，自己安慰自己，不可能真正推动工作。

我们要强化落实意识，把随机调研的过程作为抓落实的过程，解决好3个问题：第一是工作落实没落实，真正的情况怎样？第二是有的工作为什么没落实，是我们决策上的失误，或是我们的政策与基层实际还不相符，还是其他原因？第三是怎样才能落实？要拿出落实的措施办法。特别是针对调研中所了解到的倾向问题和普遍性问题，要提出对策，提出政策性措施，这是最核心的，也是我们随机调研最重要的成果。

记者：有参加过随机调研的干部感叹：“以前下乡调研是葫芦掉在水里浮在水面上，现在随机调研是石头掉到河里沉下去了，可算是捞到实情了。”如何更好地发挥出调研成果的价值？

刘维佳：我们要求干部调研回来以后都要有随机调研情况反馈，深化、强化随机调研的成果运用。那些比较成型的随机调研通报、调研报告、专题分析等，能在媒体上刊发的就刊发，该交流的交流，该反馈的反馈，让它们发挥出应有作用。近期，我们还会专门搞一次随机调研成果展。

记者：有部分干部提出，在随机调研中曾出现过调研地方扎堆，主题交叉等问题。如何解决好这些问题？

刘维佳：这就要从总体布局、统筹安排方面来解决问题。今年第二季度，省委组织部要加强调研主题和目的地的统筹，并制定好路线图，扩大覆盖面。除了农村之外，还要深入到社区、机关、企业、高校。

记者：对随机调研，大家的理解还存在差异，实际工作中也容易出现偏差，如何解决好这些问题？

刘维佳：我们将搞一次随机调研的培训，进一步提高组工干部的调查研究能力。

记者：今后我们要如何深入开展随机调研，使之更加成熟，更好地发挥出它的作用？

刘维佳：我们要在工作实践中的不断探索，使随机调研制度化、常态化。要认真研究，加强组织实施，而不能搞一般要求和号召。随机调研要越搞越实，越抓越深，成为一项高效管用的工作机制。（稿件来源：《党的生活》杂志2013年第5期）

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