杭州桐庐多措并举高效落实“事前监督”约谈机制

2018年以来，为提升经营者的责任意识和自律意识，营造放心安全的消费环境，桐庐局立足市场监管职能，结合本辖区实际，将监督管理工作由“事后监督”向“事前监督”推进，多措并举落实针对经营单位的约谈体制，成效显著。

一是以问题为导向，确立约谈对象。该局根据近年来在食品安全生产销售、广告投放、消费投诉等数据和实际经营情况分析的基础上，明确约谈对象。2018年共开展小作坊、食品添加剂、重点食品销售单位、市场举办者、婴幼儿配方乳粉销售单位、学校食堂等约谈15余次，约谈食品经营业主300余户次，督促改正轻微违法违规行为52次，疏导办照17户，立案查处食品安全案件33起，其中根据2018年消费投诉举报情况，对被投诉举报问题突出的10家企业进行了行政约谈；9月根据该局“开展市场监管领域电动自行车专项治理工作”的统一部署以及前期摸底排查工作，各辖区所开展电动自行车经营维修单位约谈会。

二是以约谈为基础，打造学习交流平台。根据在平时检查过程中发现的普遍问题和群众举报投诉的基本情况，该局工作人员找准问题背后的法律原因，以约谈为手段，培训为根本开展相关法律法规学习学习。在约谈方式上，采取共性问题集中约谈、个性问题个别约谈的方式，进一步规范食品经营行为。在约谈时机上，采取日常检查现场约谈和发现问题及时约谈相结合的方式。如2019年1月3日，该局市规科约谈县广播电视台广告部，对日常广告工作提出具体要求，并为广告部全体人员进行新《广告法》的解读和广告业务知识培训，结合案件进行说明广告案件管辖权的确定、广告违法举报的途径和如何认定广告内容是否违法。

三是以回访为手段，加强监管力度。行政约谈完成后，适时对约谈对象整改落实情况进行回访，其中，2018年9月10月，开展走访活动的同时，重点对约谈过的经营单位交流沟通，帮助企业分析问题出现的原因以及管理漏洞，督促企业落实主体责任,对隐患问题，做到及时、有效的整改，力争整改合格率达100%。

四是以加强内部学习培训为举措，提升约谈人员的专业技能。以行政约谈为主题，结合食品监管实际，通过举办专题培训、组织现场观摩、开展“周四夜学”等方式，组织约谈人员深化研究，认真分析经营者经营活动中存在的问题和不足，并有针对性地提出行政指导意见，掌握行政约谈的方法和技巧，明确约谈要求，细化约谈步骤，充实约谈内容，务必使约谈更贴近、吸引经营者，从而达到约谈效果。确定约谈方式，创新约谈手段。